陽春市教育局2022年法治政府建設年度報告

　　2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，全面履行建設法治政府職責，扎實推進法治政府建設，為全市教育營造良好的法治環境。現將有關情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，推進法治中國建設

　　（一）局領導班子帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以更加堅定的政治自覺、更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作舉措，奮力開創教育事業發展新局面。

　　（二）堅持全面動員、全員覆蓋，組織多種形式學習黨的二十大精神，掀起學習宣傳貫徹熱潮，將會議精神傳達到每一個黨支部、每一名黨員干部群眾。

　　（三）通過國旗下講話、思政課、班會課、黑板報、廣播等形式，組織全市師生深入學習領悟黨的二十大精神，努力營造濃厚學習氛圍，切實做到家喻戶曉，深入人心。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　（一）將學習習近平法治思想列為局黨組理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”和其他重要會議的“第一議題”，緊扣學習重點內容，制定學習計劃，認真組織學習，確保制度執行常態化。

　　（二）局領導班子帶頭學習習近平法治思想，始終堅持黨對法治工作的集中統一領導，運用法治思維和法治方式開展工作，大力推進依法治教、依法治校，加強青少年法治宣傳教育工作等。

　　（三）嚴格按照國家課程要求，在中小學校開足道德與法治課課程。同時，以校會、級會、班會、黑板報、廣播站等為載體，將習近平法治思想滲透到日常教育教學中去，確保習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　（一）局黨組書記、局長黃培同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持將法治政府建設工作與業務工作同部署、同推進、同督促，確保各項工作落細落實落到位。

　　（二）嚴格落實領導述法要求，局黨組書記、局長黃培同志帶頭并督促班子成員在年終述職報告中報告履行推進法治建設第一責任人職責、學法守法用法情況，通過述法的硬約束，推進落實法治政府建設各項決策部署，確保依法全面履行政府職能。

　　（三）局黨組書記、局長黃培同志帶領班子成員及股室負責人等深入學習黨的二十大精神，在學深悟透做實習近平法治思想上持續用力，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，加強對法治政府建設工作的領導，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，確保我市教育工作在法治軌道上運行。

　　（四）統籌推進法治機關建設，通過多種形式開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律知識專題學習，大力提升干部法治素養。組織干部參加年度學法考試，2022年局機關干部參考率和優秀率均為100%。組織開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的普法宣傳活動。在行政決策、執行、監督全過程，充分發揮法律顧問及內部法制機構作用，為全面防控法律風險提供有力支撐。

　　四、法治政府建設情況

　　（一）強化黨的領導。成立由局黨組書記、局長黃培同志為組長，局黨組成員、副局長鄭集同志為副組長，各股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，建立健全中小學校黨組織領導的校長負責制，充分發揮黨組織在全面推進依法治教、依法治校工作中的戰斗堡壘作用，全面加強黨對法治建設工作的領導。

　　（二）強化責任擔當。堅持將推進法治政府建設擺在全局重要位置，多次召開會議研究部署推進依法治教、依法治校和依法行政的重要舉措。局黨組書記、局長黃培同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭推進法治政府建設，督辦重要任務，及時研究解決法治建設重點問題。通過召開會議傳達學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》等文件精神，認真貫徹落實我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點，將法治建設工作任務與日常業務工作有機融合，進一步壓實法治建設責任，推動各項工作納入法治化軌道。

　　（三）健全科學民主依法決策機制。一是進一步加強黨對重大行政決策的全面領導，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序要求，確保教育決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。二是加強規范性文件的制定和監督管理工作，嚴格落實規范性文件制定程序，在政府信息公開平臺主動公開，做好政策宣傳解讀工作。目前，我局起草的現行有效的規范性文件1件。三是嚴格落實法律顧問制度，局機關聘請2名律師擔任常年法律顧問，做好行政決策（特別是重大行政決策和規范性文件）的法律咨詢和審查等工作，有力推進我市教育系統形成事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的運行機制。

　　（四）提升教育行政執法水平。一是完善推進教育行政執法工作責任體系，切實保障執法經費，加強執法隊伍建設，提升執法隊伍素質，加強與相關部門的協調，促進聯合執法和協同執法。二是持續推進行政執法“三項制度”，實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，促進嚴格規范公正文明執法，確保行政執法行為規范有效。三是嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，我局現有行政執法人員17人。四是定期組織領導干部（特別是行政執法人員）學習落實《中華人民共和國行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》《信訪工作條例》等新施行、新修訂的法律法規。通過法治專題培訓，不斷提高干部隊伍法治素養和依法行政能力。

　　（五）加強政務公開建設。一是健全政務校務公開工作機制。堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，狠抓決策、執行、管理、服務、結果五個公開環節，積極有效做好教育領域政務公開工作。二是監督指導學校落實好收費、入學等重要內容的信息公開工作。三是按照“誰起草誰解讀”原則，加強政策宣傳解讀工作，及時回應社會關切。

　　（六）做好“雙隨機、一公開”監管工作。一是動態調整隨機抽查事項清單庫、檢查對象名錄庫、執法檢查人員庫。二是通過實地核查的方式對《陽春市教育局2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃》的抽查任務進行檢查，及時將檢查結果向社會公布，更好地督促各學校規范辦學行為，提升辦學質量。三是檢查結束后，及時將檢查結果錄入平臺，并在平臺公示。

　　（七）積極防范化解社會矛盾。一是健全信訪維穩工作機制，落實信訪責任，規范信訪程序，維護信訪秩序，有效化解各種社會矛盾。二是暢通社會監督渠道，對群眾來電來信來訪及時予以答復，做到“件件有著落、事事有回音”。三是密切關注網絡輿情，及時研判化解，避免造成不良社會影響。四是加強風險隱患排查，強化信息搜集研判，做到防范在先、發現在早、處置在小，及時消除各類風險隱患。五是認真做好重大活動和敏感節點期間的信訪維穩工作，確保安全穩定。六是積極做好行政應訴工作。

　　（八）全面推進依法治教、依法治校。一是完善中小學“一校一法律顧問”工作機制，我市92所中小學校通過單獨聘請、多校聯聘、與村委（居委）共享等多種方式聘請法律顧問，充分發揮法律顧問的專業指導作用。二是轉發《廣東省教育廳關于進一步加強中小學校章程修改、備案工作的通知》（粵教策函〔2022〕5號），要求全市中小學校做好章程修改、備案工作，以章程建設為引領，進一步完善學校內部治理體系，提升學校治理水平，推動教育高質量發展。目前，我市具有法人資質的學校都做到一校一章程。三是積極創建依法治校示范校，目前，我市89所學校被評為廣東省依法治校達標學校，7所學校被評為廣東省依法治校示范校。四是完善中小學校法治副校長的選聘、培訓和考核機制，法治副校長定期到學校開展法治宣傳教育工作。

　　（九）注重加強領導干部學法用法。一是深入開展習近平法治思想學習宣傳，積極推動各級黨委（黨組）理論學習中心組將習近平法治思想作為重點學習內容；組織廣大黨員干部系統地學習習近平法治思想。二是組織深入學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》等文件精神，認真貫徹落實我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點及有關教育領域工作要求，將法治建設工作各項任務與日常業務工作有機融合，進一步壓實法治建設責任，推動各項教育工作納入法治化軌道。三是落實國家工作人員學法用法制度，組織領導干部、教職員工參加學法考試，及時對學員的學考情況進行通報。四是舉辦領導干部法治專題培訓班、法律知識講座等，讓尊法學法守法用法成為領導干部的自覺行為和必備素質。五是定期組織局執法人員進行法律知識培訓，學習新施行、新修訂的法律法規。六是各學校組織教職員工學習《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教師法》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《中小學教育懲戒規則（試行）》等法律法規，進一步規范教師的從教行為。

　　（十）注重落實青少年普法工作。深入貫徹落實《青少年法治教育大綱》，全面落實法治課程。以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規的學習宣傳為重點，開展青少年法治教育。一是組織全市中小學校開展憲法法治知識競賽和“學憲法 講憲法”演講比賽，利用國旗下講話、主題班會、校園廣播、宣傳專欄、電子屏展示等形式宣傳憲法知識，營造“學憲法 講憲法”的濃厚氛圍。二是組織全市中小學校開展“美好生活?民法典相伴”主題宣傳活動，實現全市中小學校民法典教育全覆蓋，讓民法典深入人心。三是全市中小學校法治副校長到校開展法律知識講座等。四是通過國旗下講話、班會課、派發宣傳單等形式開展反邪教宣傳警示教育活動，切實提升師生識別邪教、抵御邪教的能力。

　　五、存在的不足和原因

　　（一）我市約有20萬師生，人數眾多，普法宣傳難度大，普法宣傳力度有待進一步加強。

　　（二）我局行政執法人員偏少，缺乏專業培訓，行政執法水平有待進一步提高。

　　六、下一年度工作計劃及安排

　　（一）進一步突出普法陣地作用。一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想學習宣傳同普法工作結合起來，充分發揮教育系統普法陣地作用，確保習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦工作落細落實落到位。二是大力弘揚憲法精神，推動憲法學習制度化、常態化。三是立足新發展階段，著力培育青少年法治理念、法治思維和法治信仰，持續提升師生法治素養，推進法治教育規范化和常態化。

　　（二）進一步提高依法行政水平。一是嚴格落實法治政府建設要求，堅持推進依法治教、依法治校。二是著力提升行政執法人員素質，加強行政執法隊伍建設，推進嚴格規范公正文明執法。三是樹立依法決策意識，健全科學民主依法決策機制，強化重大行政決策執行、宣傳解讀、實施后評估和監督。

                                                                     陽春市教育局

　　                                                                2022年11月22日