八甲鎮人民政府2022年法治政府建設年度報告

      2022年，八甲鎮在陽春市委、市政府的正確領導下，堅持以黨的十九大、二十大精神為指引，深入學習習近平總書記系列法治思想重要講話，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》、《廣東省法治政府建設實施綱要》，切實做好本鎮法治建設工作，努力提升依法辦事、依法行政水平，為八甲鎮的經濟社會發展提供寬松的法治環境。現將我鎮2022年度法治政府建設工作報告如下：

      一、提高認識，加強組織領導

    （一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。黨的二十大勝利召開后，我鎮把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為重要政治任務，結合學習習近平法治思想、《習近平談治國理政》第四卷，開展多種形式的學習貫徹活動，推動鎮政府系統全體黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持將習近平法治思想貫徹落實到鎮政府工作全過程和各方面，確保依法治鎮、依法執政、依法行政同步推進。

   （二）強化組織領導，確保責任到位。充分發揮鎮黨委對一切工作的核心領導作用，成立了以鎮黨委書記呂義照為組長，鎮長李勇昌及鎮黨委副書記楊宇翔為副組長，相關部門負責人為成員的“法治鄉鎮”工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。

   （三）加大投入力度，確保經費落實到位。鎮黨委、鎮政府將普法教育經費相關標準列入鎮年度財政預算并及時劃撥，足額到位，確保普法依法治理和“法治鄉鎮”建設辦公經費的落實，為法治政府創建提供強有力的經費保障。

      二、持續學習，提高法治意識

      不斷提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，多次在鎮黨委理論學習中心組、鎮黨委擴大會議等會議中反復組織學習《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《中華人民共和國監察法實施條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法修正案》、《國家公務員法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國民法典》等法律法規和文件，不僅如此，還規定了黨員干部對《學習強國》的網絡自學，公務員編制干部完成《廣東省干部干部培訓學院》網絡大學堂學習任務，堅持了鎮黨委委員會上領學等會前學習，不斷增強法治思維，提高依法執政能力。據不完全統計，全年鎮黨委共組織專題學法、會前學法12次，參學人員達280人次，利用鎮干部會議、鎮村兩級干部會議組織法律學習6次，參學人員達650人次。

      三、鞏固基層治理，加強依法管理

   （一）優化社會管理職能。充分發揮法治在社會建設中規范、保障和促進作用。針對社會領域中出現的新情況、新問題，重點做好涉毒、社區矯正對象、刑釋解教等人員的學法和依法管理方法，特別是對精神病患者實施網格化管理，有效預防高危人群違法犯罪，通過創新社會管理的方法和手段，努力實現由粗放型、防范型管理向法治型、服務型管理的轉變。

   （二）不斷強化基層民主法治。以建設和諧村社為目標，不斷加強基層民主法治建設，通過開展“法治村社區”評比活動，有效激發了群眾參與社會管理的踴躍性和積極性。同時全面落實“法律六進”，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項功能，切實保障公民的知情權、參與權和監督權。2022年我鎮司法所設立共享法庭（法官工作室）和公共法律服務工作室，將社會矛盾糾紛化解的觸角延伸到社會治理基層的最末端，讓群眾在“家門口”就能享受到便利的司法服務。

   （三）加大社會矛盾調處力度。進一步整合法治資源，完善政務服務中心、鎮村綜治中心等服務平臺建設，努力做到社會矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鎮”，真正實現便民、安民。2022年共成功處置各類矛盾52宗，其中成功調處重大糾紛8宗：官河、中田、徐屋村委會3宗獨立供電區接管問題，理順了水電自供自管區電力體制接管問題，解決了二十多年歷史遺留問題；成功調處3宗江西正農通網絡科技有限公司茂名分公司合同糾紛養豬合同糾紛，為養豬戶挽回經濟損失211萬多元，避免了拖欠養豬款引發集體上訪案件的發生；成功調處1宗工傷意外死亡賠償糾紛，達成賠償30萬元分期支付和解協議，并協助辦理司法確認；成功調解1宗工傷事故，達成賠償15萬元賠償協議。處置群眾來信來電來人信訪件48件，接收12345服務熱線458次，市長熱線4次，網上信訪31件，處置率、滿意率均達100%。充分發揮了調解、綜治工作在穩定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關系，有效維護了社會穩定。

      四、進一步完善制度，有效依法決策

   （一）嚴格規范性文件制定程序。按照有關法律法規規章的規定，嚴格履行規范性文件、政策性文件，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾、審備及時、法制審核制度、公示制度。對以鎮政府名義出臺的規范性文件，重點審查其有沒有權限、有沒有按照法定程序規定制定。對于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門重新按程序運作，以程序的正當性促進內容合法性、科學性。經過嚴格把關，我鎮2022年共出臺的各類文件238件，其中3件提起行政復議，均沒有出現因違法被上級政府或本級人大撤銷的情況。

   （二）嚴格規范性文件內容。在進行合法性審查中堅持把握“三個是否”原則，即是否符合法律政策，是否符合群眾利益，是否符合現實需要，從嚴審查各類文件內容有沒有創設行政許可、行政強制等行政權力，有沒有違法增損公民、法人或者其它組織的權利義務。

   （三）建立和健全法律顧問機制，發揮顧問律師在鎮黨委、政府決策過程中的參謀作用。今年我鎮在市司法局的支持下,聘請廣東眾君法律師事務所林劍波、謝琳為政府常年法律顧問，為21個村（社區）免費配備了一名法律顧問,建立了一支法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮作用,讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進法治政府建設工作中發揮積極作用。

   （四）建立和健全行政案件行政復議和行政應訴機制。鎮成立了八甲鎮法律顧問團，日常工作由鎮司法所辦理。鎮黨委、鎮政府依法履行職責，今年參與行政應訴31宗，全部派出鎮政府負責人出庭應訴。

      五、增強教育監督，提高行政執法水平

   （一）行政監督。加強對疫情防控、工程建設領域等貫徹落實情況的監督檢查，嚴肅追究形式主義、官僚主義、失職瀆職、為官不為等問題，以監督促進黨政機關、部門嚴格按照法律法規和規章制度辦事。

   （二）加強黨風廉政教育，構建防腐機制。黨政班子和鎮領導干部依法辦事，2022年沒有出現瀆職、貪污、受賄等刑事案件，群眾總體滿意度較高。八甲鎮以構建懲防體系為載體，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗新機制。不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷提升全鎮黨員、干部依法行政、依法執政的理念、水平得到進一步提升，積極開展黨風廉政教育，多次組織專題教育學習，提高干部廉政意識，并且始終把群眾對鎮政府工作滿意度作為評價工作成效的重要指標。

      六、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

      在市委、縣政府的領導下，鎮黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設責任，做法治建設的組織者、推動者和踐行者，對法治建設重要工作進行部署、協調、督辦，確保各項目標任務落實見效，把我鎮各項工作納入法治化軌道。一是堅持法治學習。充分發揮鎮黨委理論學習中心組領學促學作用，結合黨史學習教育，主持召開部署安排法治建設年度重點工作專題會議，開展相關的法律法規學習。二是堅持依法決策。聘請專業法律顧問，加強對文件、重大決策的合法合規性審查，落實黨內規范性文件備案審查制度，有效促進了法治政府建設工作的正常開展。三是堅持依法行政。以習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上高度概括的“十一個堅持”為指引，引導全鎮干部職工把依法行政當作一項長期性工作來抓，堅持把依法行政工作貫穿于工作的始終，確保依法行政各項工作的全面貫徹落實。

      七、存在問題及下一步工作計劃

      一年來，八甲鎮法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但與全面建設法治鄉鎮的目標相比還有差距，如有的干部依法行政能力還需加強；制度機制還需完善；擁有行政執法證的人員不多等方面還有待進一步加強等等。

在今后的工作中，在市委、市政府的統一安排部署下，努力做好以下工作：

      1.以更高的標準學習宣傳貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示和黨中央有關決策部署，加強干部學法能力，組織形式多樣的學習活動，提高干部的依法行政能力。

      2.以更高的要求推進重大行政決策制度。研究制定重大行政決策事項清單，不斷完善決策風險評估機制，認真落實嚴格執行重大行政決策合法性審查和集體討論決策程序。

      3.鼓勵具有行政執法考取資格的干部去考試，提高依法執法人員比例，努力建設一支政治強、作風硬、業務精的政府法制干部隊伍。

                                                                                                             陽春市八甲鎮人民政府

                                                                                                             2022年11月20日