陽春市合水鎮2022年法治政府建設年度報告

陽春市合水鎮2022年法治政府建設年度報告

中共陽春市委、陽春市人民政府：

  2022年，合水鎮繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，以建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府為目標。我鎮該項工作目前成效顯著，現將有關情況報告如下。

一、法治政府建設主體職責貫徹落實情況

我鎮堅決落實黨政主要負責人的法治建設第一責任人職責，統籌抓好法治政府建設的領導、組織、實施、監督工作。全鎮領導干部認真推進法治政府建設、政府重大決策公開、行政執法、信訪接訪工作，工作中切實做到以民為本，體現人民至上。全心全意為人民服務，嚴格依法履行法定職責，規范行政行為，進一步推進法治政府、規范化服務型政府建設，用心做好群眾的急難愁盼，為法治政府建設開創良好局面。

二、工作總結及成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，實現法治政府建設全面突破。我鎮深入學習領會習近平法治思想的核心要義和工作要求，黨委理論學習中心組堅持普法學習、學法考核制度，把貫徹學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列入我鎮黨委中心組學習計劃中，每年開展2次以上的法治專題學習。2022年，合水鎮組織全體干部職工習近平法治思想、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《民法典》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等新施行、新修訂法律法規等法律法規，切實提高領導干部學法、用法水平和依法行政能力，把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況納入領導干部考核的重要內容。

（二）加強法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。落實“4.15”國家安全日、“12.4”憲法日、“八五”普法法治宣傳教育規劃等法治宣傳工作計劃，大力加強普法宣傳與教育。開展了《民法典》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》、疫情防控、鄉村振興、掃黑除惡、安全生產、平安建設、農村禁毒問題治理、反邪教等系列宣傳活動。突出宣傳憲法的核心引領作用，向群眾派發宣傳單、法律知識手冊等。我鎮還定期利用村委會文化室、法治文化廣場、學校等場地大力開展普法宣傳，各村宣傳欄均設立了普法專欄。政府、村居委會、各商店LED屏幕滾動播放宣傳標語，在鎮區人員密集區域采取懸掛橫幅，開展形式多樣的普法宣傳教育活動，積極營造濃烈的法治輿論氛圍。通過有效宣傳，防范和化解基層矛盾糾紛，促進轄區社會經濟高質量發展。一是全面推動習近平法治思想融入學校教育，做好以法護苗、以法育苗工作。合水中學成立了學校法治教育領導小組，由校長任組長親自抓；充分利用周一國旗下講話及每周的班會、晨會時間對學生進行法制教育，主要包括學習《道路交通安全法》《未成年人保護法》《環境保護法》等，促進了法律知識的普及。合水鎮中心小學成立了依法治校領導小組，形成依法治校的工作機制；組織教師學習《中華人民共和國教師法》《預防未成年人犯罪法》《未成年人保護法》等法律法規，提高教師和學生的法律意識；多種形式開好法治教育專題講座、主題班會。合水鎮第二小學在小學五年級開設了學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》課堂，加強對習近平法治思想學習研究和闡釋。二是加強國家機關工作人員法治教育。落實國家機關單位工作人員學法用法制度，引導國家機關工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，讓尊法學法守法用法成為領導干部的自覺行為和必備素質。

（三）依法全面履行政府職能，推動更好發揮政府作用。一是著力建設廉潔型政府。政府工作依法接受鎮人大的監督，同時主動接受社會和輿論監督。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決落實中央八項規定精神。每周五定期向全鎮干部職工發送廉政警示信息，時刻警醒全體鎮、村干部筑牢廉潔從政思想防線。政府工作自覺接受紀檢監察機關監督，今年以來，鎮紀檢監察部門對疫情防控、人居環境整治、護林防火、上下班情況、節前有關工作、安全生產等工作開展明察暗訪或監督檢查15次，共檢查了60個單位，均當場指出發現的問題，并要求被察訪單位進行整改。二是提高政務服務效能，全面提升政務服務水平。認真落實首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，大力推行“一件事一次辦”。優化整合提升政務服務大廳“一站式”功能，優化業務辦理流程，提高黨員干部的服務意識和服務水平。三是進一步加強鄉村法律顧問工作。持續落實一村（居）一法律顧問制度，規范服務內容，創新服務方式，強化工作保障，為農村基層組織和人民群眾處理涉法事務提供專業優質便捷的法律服務。各村（居）法律顧問每月定期到崗，為群眾提供法律意見，為政府決策和行政執法提供法律參考意見。四是全面主動落實政務公開。堅持以公開為常態，以政府更加公開透明促使人民群眾更加理解、信任和支持。大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，提高政務公開水平。

       （四）深入推進嚴格規范公正文明執法，不斷提升依法行政水平。一是加強執法隊伍建設，強化業務學習。我鎮今年新招錄8名行政執法編制公務員，極大充實我鎮執法工作力量。通過有計劃、分階段地組織執法干部認真學習《行政處罰法》《行政復議法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》等行政執法方面的法律法規和政策規定，全體執法干部可在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策，解決問題，切實增強依法行政的能力。二是逐一核查清理，依法依規開展土地管理工作。2022年，按照陽春市自然資源局安排要求，對全鎮土地衛片違法用地圖版和偽變化圖版進行了逐一核實，并對核查出的一戶違法占用可調整園地的木皮廠進行拆除并復耕復綠。三是加強巡查，打擊無證經營行為。在市場監督管理方面，收到投訴件29件，已全部辦結，辦結率達到100％。四是大力查處涉林違法行為，清理林業積案。我鎮嚴格按照《中華人民共和國森林法》及《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規，認真執行《林業行政處罰程序規定》程序，大力宣傳林業法律法規，提高全民法治觀念和保護森林資源意識，依法規范林業行政審批事項，加強林業行政執法隊伍建設，做好林業行政執法工作，推動我鎮森林資源管理逐步走上科學化、規范化和法治化的軌道。五是優化和改進行政執法方式。我鎮無出現要求特定區域或行業、領域的市場主體普遍停產、停業情況。對輕微違法行為，采取說理式、“柔性”執法，以批評教育，限期整改為主，以寬嚴相濟、法理相融的態度，讓執法既有力度又有溫度。

（五）加強基層依法治理，依法化解矛盾糾紛，維護社會的和諧與穩定。一是有效整合調解資源。強化調解職能，建立以人民調解為基礎和依托，人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動工作機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，實現人民調解、司法調解、行政調解有機結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。2022年，我鎮人民調解委員會共調處各類民事糾紛32宗，調處成功31宗，調處成功率達96.88%，及時化解了一些人民內部矛盾糾紛案件，有效地預防和制止了民間糾紛的激化，將各種矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態之中，消除了不穩定因素。二是積極發揮綜治中心在化解社會矛盾中的主渠道作用。建立黨政主要領導負總責，一級抓一級的綜治信訪工作運行機制。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，依照相關法律、行政法規開展各項工作，全面推進社會各項事業穩步發展。進一步加大信訪積案清理力度，認真落實信訪包案責任制。2022年以來，我鎮共受理上級交辦信訪事項37宗，其中信訪系統交辦34宗，已辦結32宗；市領導包案3宗，辦結3宗；鎮級受理21宗，已辦結18宗，切實維護了全鎮經濟社會發展和諧穩定。三是做好社區矯正人員和刑釋解矯人員管理和穩控工作。對列入社區矯正人員按照《社區矯正實施辦法》的規定進行嚴格管理。目前，合水鎮在矯的人員共有18人，其中緩刑17人，暫予監外執行1人。對這些在矯對象，我鎮及時撐握這些矯正對象的工作、學習和家庭生活等情況，利用監控手機對這些人員進行衛星定位監控管理，并定期組織他們進行法制宣傳教育，對于重點管理對象每個月不少于兩次到司法所報到和提交書面思想匯報；并建立微信群，在新冠疫情期間，通過微信群要求社矯對象每天上、下午發送健康碼和行程碼，在各方面做到實時監管。一年以來未發現在矯對象有脫管漏管的行為發生，有效維護社會的和諧與穩定。

（六）依法貫徹落實疫情防控有關文件精神，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展。我鎮堅持抓好常態化疫情防控，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。在深刻認識疫情防控的復雜性、嚴峻性、長期性的同時，時刻保持“風險就在身邊、就在眼前”的危機感。毫不松懈、慎終如始抓好常態化疫情防控各項工作，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，發揚連續作戰精神，對防控工作再排查、防控重點再加固、防控要求再落實，堅決打好疫情防控持久戰。加強對個人防護措施要求的宣傳和落實，組織鎮、村干部進村入戶做好宣傳常態化防控工作，廣泛動員群眾迅速行動、人人參與、聯防聯控。加強對農村自辦酒席、集中宴請等聚集性活動的監管。重點抓好法定節假日期間疫情防控，密切關注返鄉人員和重點人群。加強監測預警、核酸檢測、人員管控等各項工作，做好返鄉人員、外來人員、來自中高風險地區人員、入境人員等重點人群的信息登記、摸排和日常健康監測工作，督促落實好個人防護措施。同時做好信息收集，及時上報。鎮及各村（社區）均已按照文件要求設立“三人小組”，對納管人員推送到村（社區）“三人小組”，村（社區）三人小組對納管人員進行日常管理。我鎮成立并及時調整了防疫排查工作領導小組及防疫工作專班，人員配足配強，并及時調整我鎮疫情防控工作方案和轉發上級防疫工作文件。

三、存在的問題

目前我鎮法治政府建設工作還存在以下幾方面問題：一是執法隊伍能力建設有待加強。綜合行政執法人員中新招錄公務員數量多、入職時間短、業務熟練度有待提升，要行使好農業、林業、自然資源、衛生健康、市場監督等領域的行政執法權，明顯存在“小馬拉大車”的現象，欠缺執法辦案經驗。二是基層領導干部運用法治思維和法治方式科學決策、依法決策、依法履職的意識不夠強。三是普法宣傳力度有待進一步加大。普法宣傳形式相對單一，創新不足，普法宣傳的深度和廣度還需拓展和深化。

四、下一步工作計劃

  （一）堅持黨對法治政府建設的領導。繼續學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，完善黨委依法決策機制，健全黨委領導下的嚴格執法、公正司法、帶頭守法制度機制。鎮黨政主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任，建立健全黨政機關法律顧問制度。

 （二）加強組織實施，全面落實普法責任制。更加注重系統觀念、法治思維，把推進全民普法和守法擺上重要工作日程，推動更多法治力量向引導和疏導端用力。強化“誰執法誰普法”普法責任制，細化普法內容、措施標準和責任。加大對管理服務對象普法力度，落實普法責任。

 （三）扎實踐行以人民為中心的發展思想。堅持法治為了人民、法治依靠人民，法治成果由人民共享。不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力，著力實現各項政府和社會事務治理的制度化、規范化、程序化、法治化，加強政務信息透明度、強化行政監督。

 （四）加強法治工作和執法隊伍建設。推進法治工作和執法工作隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，抓好法律服務隊伍建設，加大法治人才和執法人才培養力度，著力建設一支德才兼備的高素質法治工作和執法工作隊伍。加強法治培訓、加強普法教育，全面提高依法行政意識；創新方法，著力提高依法行政水平。

 （五）創新工作方法，著力提高依法行政水平。學習借鑒“楓橋經驗”，積極化解社會矛盾糾紛，進一步完善法治政府建設的相關制度，提升法治政府建設水平。探索實施“鎮村聯調”，推進警調、訴調、訪調規范運行，注重培樹不同典型，實現以點帶面，構建“法治合水，和諧合水”工作格局。努力推動我鎮行政執法和法治政府建設再上新臺階。

 特此報告。

   中共合水鎮委      合水鎮人民政府

                      2022年11月10日

抄送：市委依法治市辦。