陽春市人民政府辦公室關于2022年度法治政府建設情況的報告

　　2022年，在市委、市政府的正確領導下，市政府辦公室緊緊圍繞法治政府建設目標任務和辦公室服務、協調、落實職能，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》等文件精神，著力推動法治政府建設重大決策部署落實，扎實推進法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下：

　　一、2022年法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）切實加強法治政府建設組織領導。黨組每年把法治建設列入年度工作要點，作為年度考核考評、年終述職重要內容，促進法治建設各項措施落地落實。市府辦公室主要領導曾祥儒同志認真學習貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實履行第一責任人職責。堅持運用法治思維、法治方式，嚴格按《重大行政決策程序暫行條例》要求，堅持黨組會議集體研究決策涉“三重一大”事項。

　　（二）深入學習貫徹習近平法治思想。領導班子深入學習貫徹習近平法治思想，結合“八五”普法工作落實，帶動引導全體黨員干部增強法治意識，切實把思想和行動統一到中央關于全面依法治國決策部署上來。曾祥儒同志堅持領學帶學，在加強自學的同時，召開辦公室黨組會議、黨組理論學習中心組會議，帶領班子成員認真學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。加強法律法規思想武裝，通過學習強國、廣東網絡學院、普法講座、學法考試等形式，全覆蓋深入廣泛開展法律法規學習，不斷提高黨員干部學法守法用法意識。

　　（三）全力依法做好疫情防控服務保障工作。嚴格要求政府機關和公務人員在新冠肺炎疫情防控過程中必須全面依法履行職責，依法實施疫情防控和應急處置措施，提高依法行政水平。指導各級政府機關、醫療機構、公務人員以及疫情防控工作人員正視借鑒各地疫情防控中出現的不依法行政、不依法辦事、違背應急法治原則的諸多問題，汲取教訓，積累經驗，遵循應急法治原則，有效規范行政權力行使過程，提升我市政府治理和社會治理能力。加強對以市政府、市府辦公室名義制發的疫情防控相關文件的合法性審查，確保出臺的文件合法合規。為協助市委、市政府扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，指導出臺了《陽春市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室關于完善新冠肺炎疫情市級應急指揮機制的通知》《陽春市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室關于印發〈陽春市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室工作方案（總第四版）〉的通知》《陽春市新冠肺炎防控指揮辦流調溯源工作專班關于印發〈陽春市流調溯源指揮中心工作方案〉的通知》 等一系列文件，為各地各部門抓好防控疫情工作提供了政策支持和政策指導。

　　（四）協助市政府完善依法行政制度體系。一是加強規范性文件的合法性審查。不斷健全完善規范性文件制定程序，實行對規范性文件發布前合法性審查制度和統一登記、統一編號、統一公布制度。加強規范性文件審核把關，嚴格執行規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件，必須公開征求社會公眾意見，按照法定要求和程序予以公布，未經公布的不得作為行政管理依據。2022年，全市共審查規范性文件5件。二是加強重大行政決策合法性審查。市政府辦公室堅決貫徹執行重大行政決策事項、重要文稿和重大合同都要進行合法性審查制度，未經合法性審查或審查不合法的，不得提交市政府常務會議討論，不得作出相關決策。2022年，市政府辦公室初審后送市司法局出具審議意見共913件，確保了政府決策合法合規，各項事務在法治軌道上合法運行。三是堅持常務會議學法制度。印發了《2022年陽春市人民政府常務會議學法計劃》《2022年市政府常務會議會前學習安排計劃》，全年安排常務會議傳達學習相關法律法規22次，有效地提高了領導干部的法治思維、法治素養和依法行政能力。

　　（五）協助市政府推進行政決策科學化民主化法治化。為協助市政府規范落實《重大行政決策程序暫行條例》，印發了《陽春市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》、《陽春市人民政府常務會議工作規程》等文件，修訂了《陽春市人民政府工作規則》，主動接受社會監督。嚴格執行重大決策、重大事項等情況向市委請示報告制度，堅持重大行政決策出臺前按規定向同級黨委請示報告。認真貫徹《陽春市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務委員會報告工作規定》，自覺接受人大監督。決策事項主動向社會征求意見，如重大民生事項認真貫徹《關于開展政府民生實事項目人大代表票決制工作方案》，堅持向社會公開征求意見，廣聽民意、善納民智。

　　（六）深入推進“放管服”改革。一是推動簡政放權縱深發展。推進放權強縣，完成新一輪權責清單事項調整工作，目前我市權責清單事項5305項。推動工程建設項目審批制度改革，政府和社會投資類工程建設項目審批時限分別從85個和60個工作日壓縮至82個和45個工作日（帶方案出讓的社會投資類工程項目35個工作日）以內。推進“證照分離”改革，直接取消、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務的涉企經營許可事項共73項。深化企業開辦便利度改革，全面實現企業商事登記、印章刻制、申領發票等5+1事項“一窗通辦”。二是推動政府監管效能提升。促進“雙隨機、一公開”監管工作，發布《陽春市部門聯合抽查事項清單》，制定實施部門聯合抽查計劃21項。推進“互聯網+監管”，市級部門認領監管事項442項，監管數據匯聚3067條，監管事項覆蓋率為98.64%。三是推動政府服務持續優化。推進業務流程優化，將部門分散的前后置事項進行組合形成一件事套餐服務，對表單填寫、材料提交、多事項內部流轉等各個環節進行流程再造，目前我市已梳理121項一件事主題式服務。企業辦理證照實現半天內辦結，目前我市已配置并開通服務的電子證照為80種，已簽發的電子證照為25種，已簽發的電子證照總量達2439張，已調用查驗電子證照的事項共348項，已調用電子證照總量達101254次。推進跨域通辦，承接湖南湘潭73個事項。協助陽江市12345政務服務便民熱線全歸并，進一步暢通政府與企業、群眾互動渠道。

　　（七）依法推進政務公開。一是健全完善政務公開制度機制。制定《陽春市2022年政務公開工作要點分工方案》，推動全市政務公開工作有序開展。二是加大主動公開力度。通過市政府門戶網站、和“陽春政務”微信公眾號主動公開政府信息。今年通過市政府網站市府辦公室政府信息公開平臺公開規范性文件4份，其他文件87份。三是做好依申請公開工作。今年以來共處理依申請公開20份。四是加強解讀回應。督促文件起草部門履行好政策解讀“第一解讀人”職責，利用新聞發布會、政府網站等權威渠道和平臺，多途徑、多形式解讀政策。加強互動交流回應網民關切，及時轉辦留言信件，加大督辦力度，及時回應網民訴求。五是加強政務新媒體監管。根據上級要求，對全市政務新媒體加強日常監督工作，督促存在問題的政務新媒體及時進行整改，同時積極配合上級及時轉發相關要聞。

　　二、存在問題及下步工作計劃

　　（一）存在問題和不足

　　2022年，市政府辦公室法治政府建設工作取得了積極成效，但工作中還存在一些問題和不足。一是部分工作人員對法治政府建設重要性的認識還不夠深刻，運用法治思維開展工作的能力還不夠強；二是工作制度還不夠完善，一些工作程序還不夠規范，依法行政水平有待進一步提高；三是簡政放權仍需持續深化，有的審批服務流程不夠優化，審批授權不充分，并聯審批不到位；四是政府信息公開的規范化水平有待進一步提升。對此，我辦將采取有力措施認真加以解決。

　　（二）下步主要工作計劃

　　一是扎實開展學法用法實施工作。通過組織開展系列學法宣傳教育活動、邀請專家學者舉行宣講報告會、支部“三會一課”、網絡學法考試等形式開展法律宣傳教育，努力做到學深悟透，不斷增強不斷增強憲法和法律意識。

　　二是堅持依法行政推動法治政府建設。堅持政治引領，加強黨對法治建設領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立“抓法治就是抓發展”的理念，切實把“黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法”的要求落到實處，確保市府辦公室各項工作始終在法治道路上前進。

　　三是加大簡政放權力度。推動放權強區、放權強縣、放權強鎮改革，使更多政務服務事項在基層辦理。深入開展“證照分離”改革，探索推進“一照通行”涉企審批服務改革，深化工程建設項目審批制度改革。加強事中事后監管，全面推行“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”、跨部門監管和遠程監管，提升監管效能。依托一體化在線政務服務平臺，推動“一件事一次辦”、跨域通辦、智能“秒批”等改革，最大限度優化審批流程、壓縮辦事環節、縮短辦理時限、精簡辦事材料、減少跑動次數，不斷優化政府服務。

　　四是持續推進政務公開標準化規范化工作。繼續認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按《條例》要求主動公開政府信息。妥善處理政府信息依申請公開，保障申請人獲取政府信息的合法權利。進一步完善政府網站功能建設，統一規范建設政府信息公開平臺。加強政府網站與政務新媒體常態化監測，確保內容保障到位。加強對基層政務公開工作的督導力度，提升基層政務公開工作水平。